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丽江:聚焦乡镇财政所廉政风险 夯实防控基础

来源:丽江市纪委预防腐败室    发布日期:2017年08月04日    作者:秦明媛    点击数:

近日,丽江市在深入调研的基础上,针对当前全市乡镇财政所存在的乡镇资金核算量大和惠农补贴发放存在隐患、账务处理不规范、公开力度不够和监督机制作用发挥不明显等问题,出台了《关于加强乡镇财政所廉政风险防控工作的意见》,进一步明确了防控责任、基础建设、内控风险防控等内容,聚焦容易滋生腐败的财政资金管理基层重点岗位,强化廉政风险防控,进一步提高农村基层预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。    

确定精准防控重点。在进一步明确防控责任和必要的基础设施建设、人员保障的基础上,按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程排查分析,重点围绕乡镇财政所的人、财、物、工程建设等重大事项和重点部位,以及本单位及其工作人员履行职责和执纪执法过程中的关键环节、重点岗位,深入排查可能发生违纪违法问题、影响权力正确行使的廉政风险事项。以岗位为点、以程序为线、以制度为面,从岗位职责、履职环境、管理机制、制度建设、监督机制、人员素质等六个方面入手,重点查找“岗位权力风险、运行监控风险、执行偏差风险、自由裁量风险”等四类廉政风险点。特别是结合近三年来曾经发生过违纪违法案件的岗位,认真查找案件发生的根源、制度建设缺陷、监督制约缺失和潜在的廉政风险。    

统一规范流程。设立乡镇财政所综合服务窗口,实行“一站式”服务,由县(区)财政局统一规范业务操作流程、工作流程、办事流程,对涉及群众切身利益的重大事项及重要业务(如大额资金的使用、补贴发放、支农惠农专项资金的使用等方面)必须制定业务流程图,并上墙公示;工作人员挂牌上岗、做到衣着整洁、语言文明、态度良好。    

构建监督预警机制。乡镇财政所要发挥事前监管的职能,在审批、检查、发放等工作中,严格按照有关程序,认真确认资格、规范审核,明确原则、范围、程序、审批权限以及违规行为和处罚办法,规范日常公务行为。坚决实行“关口前移”,“锁定”风险源头,及时发现问题,尽早消除风险隐患。    

严格实行财务公开公示。乡镇财政所在方便人民群众的前提下,在明显位置设立政务公开公示栏,做到补助性资金和项目资金的公开公示不低于80%,涉及民生领域的资金必须100%公示,公示的时间不少于7天。因地制宜,采取公开信、明白卡、短信通知等方式宣传政策和惠民补助资金发放情况。要求乡镇财政所必须设立监督举报电话和举报箱。    

严格银行账户和现金管理规定。县(区)财政局要监督乡镇按照国家规定开设银行账户,禁止多头开户和设立“小金库”,认真执行国库单一账户体系的规定。规范财务报销纪律,尽量使用公务卡,涉农资金使用“惠农卡”,减少使用现金,严格执行现金管理的相关规定。    

规范财务联签。针对乡镇财政实际工作中财务联签少,不利于监督;财务联签程序过多,不利于提高工作效率、群众意见反映大的问题。财务联签的程序应该遵循简明、高效和有利于人民群众办事的要求,原则上不得超过3人,关键是要以集体研究决策为主、账务公开为手段。要求乡镇党委政府要因地制宜推进廉政文化建设,结合乡镇财政所工作特点,有针对性地开展党风廉政和党纪政纪教育。    

同时,市纪委监察局预防腐败局下发了《关于加强乡镇财政所廉政风险防控监督执纪问责工作的通知》,要求各级纪检监察机关把推动落实乡镇财政所廉政风险防控工作作为当前和今后一段时期的一项重要任务,挺纪在前,坚决问责乡镇财政所廉政风险防控工作中的失职失责行为。

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